中国绿色时报4月20日报道对于中国广袤的山村林场来说，林改就像一场及时雨，滋润着一片片山林，也带给了广大林农增收致富的希望。然而，在推进集体林权制度改革的进程中，矛盾纠纷调解却是一项耗时劳神的工作，有的人甚至能推则推，能拖则拖，议而未决。

与其他省（区、市）相比，海南省集体林情更复杂。改革之前，全省集体林地已由农户、大户和企业承包经营，历史遗留问题多、涉及面广、成因复杂、解决难度大。但是，改革要向纵深推进，拦路虎不能不扫除。

在林权矛盾调处中，海南省依靠政策、依靠法律、依靠群众，采取行政、经济、法律、民间等手段，多管齐下、区别对待，使各种陈年纠纷、历史遗留问题得到有效破解。他们相信，办法总比困难多。和解沟背后的故事和解沟不但解决了后顾之忧，也和谐了我们两村村民关系。

4月14日上午，海口市甲子镇加朝村村民王其华站在加朝坡林地和解沟界碑前，对参加全国解决历史遗留问题、深入推进集体林权制度改革工作现场会的代表说。加朝坡林地纠纷是海口市甲子镇加朝村和旧州镇美本村两个村之间的纠纷，地处两镇交界处，面积达487亩，涉及两个村1426名村民，均认为是本村的祖宗地。上世纪70年代初，因加朝、美本两村部分村民在该坡地上种植农作物引发纠纷，1979年和1998年曾发生两场大械斗。

历届政府曾多次组织专门工作组进行调处，但每次调处都只是平息双方当事人怨气，控制事态，并没能从源头上解决该地的归属问题。2008年初，林改试点工作开展后，海口市、区、镇三级政府明确提出：要使林改顺利推进，纠纷调处必须先行。海口市琼山区成立纠纷调处小组，先后24次开会讨论协调，最终使两村达成和解，为了不留后患，两村村民请来挖土机沿协商界线挖了一条沟，并立碑命名为和解沟。

记者随从采访时发现，这些村庄已成为海南成功化解农村林地矛盾的缩影。经过几年来的坚持不懈努力，海南省集体林权制度改革不但没有激化矛盾，反而成为促进农村稳定和谐的催化剂，过去因林地归属纠纷不断争斗不休的村组之间、邻里之间，现在呈现出互谅互让和睦相处的景象。到目前，全省共成功调处解决纠纷林地483万亩，没有发生一起群众上访案件。

三过成过去时海南省副省长陈成坦言，海南林改有三大历史难题：林地流转面积过大、价格过低、时间过长的三过问题，谁占谁有难题，林地权属纠纷矛盾。以海口市琼山区三门坡镇塘头村的三过实例为例，1996年，该村将304亩集体林地租给海南某公司，租期到2046年，租金每亩每年40元。然而，随着土地升值等原因，村民们发现原来的合同不合理，要求公司缩短承包年限、提高租金或划出部分土地让农民经营，却遭拒绝。

村民遂开始多次到公司荔枝园闹事，甚至发生砍树和堵门现象。林改后，镇里认定这是一桩典型的三过问题，成立专门工作组，通过登门拜访，做细致思想工作，让公司负责人最终同意缩短租期、提高租金。工作组又趁热打铁，对公司股东做工作，提出解决方案，但未获股东通过，镇委书记便亲自上阵在股东大会上宣传林改意义和方案的互利合理性，最终争取到全体股东支持，多年矛盾就此平息。

解决历史遗留问题，是海南集体林权制度改革的重要一环。自2007年10月全省林改试点启动以来，海南大胆探索创新，妥善解决三大历史难题，实现了民生林改、生态林改、和谐林改。东方夏威夷的艺术精神林改未动调处先行、消灭三过皆大欢喜在解决历史遗留问题、深入推进集体林权制度改革现场会的参观点，这样的横幅比比皆是。

这个有着东方夏威夷美誉的海岛，在林改矛盾处理中同样讲究艺术，讲究策略，许多陈年旧案在政府和群众的集体智慧下成功巧妙地化解。国家林业局局长贾治邦说，解放和发展农业生产力，确保生态受保护，农民得实惠，既是集体林权制度改革的出发点，也是我们改革的落脚点，既是改革搞得好不好的标准，也是检验各地搞得怎么样的试金石。解决好林权历史遗留问题，是林改的关键环节。

海南省在解决林权历史遗留问题方面的做法和经验很有价值，具有指导意义。推进林权制度改革还不能忽视两头热，中间冷的问题。长期致力于中国农村问题研究的华中师范大学贺东航教授告诉记者，两头热就是我们中央和省，以及老百姓非常高兴，中间冷是地方政府，乡镇，因为他们不一样，他们自己的这片山林，几十万亩或者上百万亩，处置是很困难，而且他们身处林改第一线，林子分到老百姓手中，那么这些公司、大户的利益怎么平衡，这是很伤脑筋的事情。确保改革取得成果，要多总结典型的成功经验，带动改革不断向纵深发展。

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